以色列与巴勒斯坦哈马斯武装(Hamas)之间的武装冲突已持续三周,世界也来到了11月。此时,正好来到了中国接任联合国安全理事会轮值主席国的月份。作为安理会五个常任理事国之一,中国在新一轮冲突上的角色与立场备受关注。中国外交部发言人汪文斌10月31日回答提问说:“中方坚持站在公平正义一边,一贯谴责并反对一切伤害平民、违反国际法的行为,始终致力于同国际社会一道促进停火止战,保障平民安全,推进人道援助,防止发生严重人道主义灾难,推动巴勒斯坦问题得到全面公正持久解决。”
自10月7日哈马斯军事分支哈桑旅突袭以色列以来,北京持续重复相近说辞。
以色列及其盟友美国不满中国不谴责哈马斯;中国长年支持巴勒斯坦人立国,但同样没有点名谴责以色列空袭加沙地带(Gaza Strip)造成平民伤亡。观察人士对中国的取态看法各异。
中国为何既不点名谴责哈马斯武装,也不点名谴责以色列?2023年3月,中国宣布促成沙特阿拉伯与伊朗恢复邦交,这引起了国际社会对中国在中东活动的注意。
自哈马斯武装突袭以色列,以色列炮轰加沙报复以来,中国在区内斡旋的动作便一直持续。中国中东问题特使翟隽穿梭阿联酋、沙特、卡塔尔和埃及等中东国家,会晤当地以及俄罗斯和联合国等对口官员,中共中央外事办主任兼中国外交部部长王毅也在会晤外国政要时讨论以巴局势。
10月28日,王毅到华盛顿会晤美国国务卿布林肯(Antony Blinken)时重申,中方认为当务之急是防止加沙发生更大范围的人道主义灾难,而以巴问题的根本出路是落实“两国方案”。“大国应冷静客观,秉持公道,联合国有必要发挥应有作用。”
中国外交部发言人汪文斌31日又说:“巴勒斯坦人民的生命和其他国家人民的生命一样,都应得到保护。”
中国对巴勒斯坦人的支持可以追溯至毛泽东主政年代。1988年巴勒斯坦宣布立国,中国便承认其主权地位。就在最新一轮冲突爆发前不到四个月,巴勒斯坦自治当局主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)访华会晤中国国家主席习近平,中方称呼阿巴斯为巴勒斯坦国总统,双方又宣布建立“战略伙伴关系”。
以色列与中国在2017年建立“创新全面伙伴关系”,以色列也大力呼吁中国公开支持其主张。
以色列驻华大使馆29日在社交媒体上说:“我们预期中国在其官方简报会上正式发声,宣告哈马斯为恐怖组织,其在10月7日残酷屠杀无辜平民,并因此应该受到严厉谴责。”
“我们相信中国支持以色列有正当权利,对其公民提供全面安全保护,并在遭受单方面攻击时捍卫其领土尊严。”
一些学者认为,与前不久“金砖国家”集团扩容一样,中国处理最新一轮以色列—哈马斯冲突的目标包括维系囊括多数发展中国家的“全球南方”(Global South),与美国相抗衡。
华盛顿智库德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)印太研究主任葛来仪(Bonnie Glaser )对BBC中文记者说:“中国透过美中竞争的镜片来看这场冲突,就正如它对待近期几乎所有事情一样。”
她形容中国迄今的声明“极其片面”。“他们都还没点名哈马斯,遑论要他们批评这武装组织的行动。”
“这是个机会进一步削弱美国在世界上的影响力,加强与‘全球南方’的联系,并宣扬对巴勒斯坦人志业的支持。”
英国皇家国际事务研究所(Chatham House,又译查塔姆研究所,漆咸楼)中东与北非项目副研究员艾哈迈德·阿卜杜(Ahmed Aboudouh)近日也撰文形容,中国目前不选边站队的做法“全都是设计来围堵美国的”。
阿卜杜的文章说:“如今中国显然在以色列—哈马斯战争上采用了乌克兰的剧本,试图公开定出有别于美国极其盟友无条件支持以色列的路线。”
“透过强调其中立立场以及其作为‘全球南方’的声音这角色,中国希望制衡美国所站的道德高地,并合理地将此问题国际化,号召召开启动和平进程的国际会议,由此将华盛顿从它在此冲突中几十年来不受挑战的调停人位置上赶下来。”
冲突爆发后不久,曾参与1989年北京天安门学运的杨建利博士在《外交家》杂志(The Diplomat)撰文说:“一个开放、自由、强大且繁荣的以色列并不符合中国的地缘政治利益。要是哈马斯的袭击,其背后的更大企图是要强行破坏以色列—沙特关系正常化,那么中国将是最大受益者之一。”
“中东长期处于混乱给中国与西方的竞争带来战略好处,正如中国能利用俄罗斯—乌克兰冲突来搞乱西方国家,消耗民主世界的资源一样。”
上海外国语大学中东研究所教授范鸿达则给官方中国环球电视网(CGTN)撰文称,中国在与中东诸国深化合作的过程中,清晰地支持地区策略自主与尊重各国主权,以实现“双赢”,但近年在区内国家的期盼下,中国也已持续传播其愿意协助中东实现地区安全的信息。
范鸿达教授同时给《外交家》杂志撰文称:“以色列长期不满中国在巴勒斯坦问题上的立场,并相信中国在此问题上在推动不利于以色列的政策。”
在以色列—哈马斯冲突问题上,中国能做的有什么?以色列驻华使馆在社交媒体上称:“作为全球舞台上的重要参与者和安理会常任理事国,中国应尽一切所能,确保230名人质安全且无条件(获释)归来,并避免地区紧张升级。”
冲突爆发初期,以色列驻华使馆曾突出宣传在南部音乐节会场被掳走的中以混血儿诺娃·阿佳曼尼(Noa Argamani;前译诺亚·阿伽玛尼),结果遭遇大量中国网民嘲讽和抵制。诺娃患有晚期癌症的华裔母亲李春红(Liora Argamani)在接受香港《凤凰卫视》采访时说:“我现在是以色列籍,你们中国人难道就可以不帮助我吗?”更是引起中国网民暴怒。
近日,以色列驻香港总领事馆的社交媒体转发了李春红的一段影片,李春红又呼吁:“我是一个中国人,父老乡亲帮帮我们。”
葛来仪对BBC中文记者评论说,虽然习近平治下的中国十分希望被认为在推动停火、促成“两国方案”实现方面有所贡献,但其深明中东问题特别错综复杂,“北京缺乏担当重要角色所需的知识、经验与硬实力”。
她认为,无论是促成停火,还是人质获释,北京都不太可能担当非常活跃的角色。
美国智库大西洋理事会(Atlantic Council)中国与中东关系专家傅尔顿博士(Dr Jonathan Fulton)也有类似看法。傅尔顿对BBC新闻网说:“去跟区内的人聊,没有人会预期中国对解决方案有任何贡献。”
美国国防大学国家战争学院国家安全策略副教授瑞黎明博士(Dr Dawn Murphy)则认为,中国政府与这场冲突的所有相关方——尤其是巴勒斯坦人、阿拉伯诸国、土耳其和伊朗——都在维持着相对平衡的关系,因此有可能被视为“诚实的经纪人”。
瑞黎明对BBC新闻网说:“与跟以色列关系良好的美国联手,他们或许能让所有相关方聚首于谈判桌。”
中国在介入以哈冲突上有何顾忌?中国如何对待以哈军事冲突的考量也离不开经济因素,这其中包括了习近平“一带一路”倡议在当地的合作项目。
英国国际战略研究所(IISS)的“中国连线”(China Connects)数据库显示,中国在中东地区的“一带一路”项目,以设在以色列的为最多,即使以色列并未正式签署加入“一带一路”倡议;6月中旬阿巴斯访华会晤习近平期间,双方同意持续推进共建“一带一路”合作,积极推进“中巴自由贸易区”谈判。
与此同时,美国智库兰德公司(RAND Corporation)的一份报告指出,中资企业已成为以色列信息产业的最大投资来源,单是2011至2018年间的投资总值便达57亿美元。
《纽约时报》指出,能源安全也是中国在考量的因素之一:虽然中国并未公开证实有从伊朗采购石油,但行业专家已掌握充分纪录证明这些交易的存在。俄罗斯石油因受限于基建而不能源源不绝地出口到中国,因此伊朗石油供应对中国来说仍然重要。
路透社称,透过向伊朗、俄罗斯等遭美国禁运石油的国家采购原油,中国在2023年至少节省了100亿美元的采购成本。
德国马歇尔基金会的葛来仪对BBC中文评论说,中国不太可能从地区战争中获益,理由包括中国依靠中东维持自身能源安全,而在这方面,北京与华盛顿有着共同利益。“但我怀疑他们会因此而依靠伊朗。”
北京不明确表态支持冲突任何一方也可能与它所带来的“好处”有关——美国《外交政策》杂志(Foreign Policy)一篇文章认为,这场军事冲突能帮助分散外界对中国如何对待新疆维吾尔族穆斯林的注意力。北京长期否认外界指控其侵害维族人权。
文章引述专门研究中国与穆斯林世界关系的釜山外国语大学韩国东盟研究所研究教授赫马特(Muhammad Zulfikar Rakhmat)说:“表面上,中国与以色列似乎有许多共同之处。两个都是高科技保安政府,投入大量的时间和精力去规范和迫害一个被视为安全威胁的穆斯林群体。”
“地缘政治总会将怪人聚在一块。”
大西洋理事会的傅尔顿博士对BBC说,中国假设“只要表达对巴勒斯坦的支持,就可以在阿拉伯国家之间得分,而这是个饼干切模(千篇一律)的办法”,而且阿拉伯世界对于巴勒斯坦问题的看法也存在高度分歧。
上海外国语大学范鸿达教授在其文章中说:“和平的中东将享有更大程度的战略自主,并更注重发展。这样的中东更符合中国的发展与外国合作需要,且显然对中东人民更为有利。”
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